根据市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的要求，2020年4月23日至6月8日，市委十一轮第一巡察组对市医疗保障局党组进行了巡察。7月6日，市委巡察组向市医疗保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：

我局针对巡察反馈的三个方面11个问题，经深入研究把11个问题细化为35个问题，明确责任部门和责任领导，加强对整改落实工作的调度和督导，保证整改任务的逐项落实。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。

1.贯彻落实中央精神重大决策部署不到位方面。

（1）不能及时贯彻中央、省委、市委精神。市医保局党组没有按照2019年第三季度“两学一做”要求，学习中央政治局第十五次会议精神，理论学习中心组、机关党支部和个人学习笔记均无记载。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月13日党组理论学习中心组认真学习中央政治局第十五次会议精神，党组成员带头深入学习贯彻，把握方向，结合实际，真抓实干。二是9月3日组织全体党员认真学习中央政治局第十五次会议精神。三是对理论学习中心组、机关党支部笔记和个人笔记进行检查，均有学习中央政治局第十五次会议精神记载。四是按照市委组织部“两学一做”通知要求，认真落实好每季度学习教育的内容。

（2）2019年市医保局没有按照要求开展党建“质量提升年”活动，没有召开会议部署，党组会、局办公会无记载；制定的《医保局党建“质量建设”行动计划（2019-2021年）》存在照抄照搬现象。

整改情况：此问题已整改完成。一是7月24日召开党组会议，对开展党建“质量提升年”活动进行安排部署，并要求严格执行。二是8月13日召开党组会议研究重新制定《市医疗保障局基层党建“质量建设”行动计划（2019-2021年）》。三是按照“质量提升年”活动计划，认真落实市委有关党建活动。8月13日党组理论学习中心组认真学习了习近平总书记关于“意识形态”领域工作重要讲话、学习习近平总书记关于“加强作风建设”重要论述、观看微视频《从黄土地走来的人民领袖》；局及中心党务工作者积极参加上级党组织的教育培训8次；局及中心深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，共组织学习28次。

（3）贯彻落实党中央关于东北、辽宁振兴发展决策部署不到位。2019年没有开展“解放思想推动高质量发展大讨论”向纵深发展活动，无记载。

整改情况：此问题已整改完成。一是9月4日局领导班子成员深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”学习研讨。二是10月30日党组理论学习中心组认真学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，党组成员带头深入学习。三是结合贯彻落实党中央关于东北、辽宁振兴发展决策部署,我局认真做好医疗保障相关工作。完成医疗保险市级统筹，全面做实城乡居民和城镇职工基本医疗保险、生育保险、医疗救助市级统筹；完成医疗保障精准扶贫工作，落实《医保扶贫三年行动实施方案》，牢记“量力而行、尽力而为”的原则，聚焦“两不愁、三保障”的目标，夯实巩固贫困人口应保尽保和医疗保障全覆盖工作成果，决战决胜医保脱贫“攻坚战”。

（4）贯彻落实国家关于医保改革工作有欠缺。市医保局对中共中央国务院印发的《关于深化医疗保障制度改革的意见》理解深度不够，没有结合医疗保障工作实际进行深入研究。

整改情况：此问题已整改完成。一是6月15日至16日我局组织科长以上人员、两县医疗保障局班子成员、五区医保工作负责人集中收听国家医疗保障局培训会。7月6日至10日我局组织两名班子成员和一名医保中心副主任、两县医疗保障局局长参加省医疗保障局培训会。国家局和省医疗保障局培训的重点内容是解读《关于深化医疗保障制度改革的意见》，深入学习领会《意见》精神。二是8月27日我局组织局领导班子和医保中心领导班子成员开展研讨活动，对照《意见》，结合分管工作，深入研讨学习体会。三是我局全力推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗制度整合工作，新的医保信息系统同步上线运行。全面完成系统升级改造工程。全市范围内包括参保缴费、待遇支付、费用结算等所有经办业务实现闭环操作管理。 

2.意识形态工作落实不到位。

（1）贯彻落实国家安全工作教育不够。2019年4月没有按照要求组织收看由国家安全部制作的新闻宣传片《间谍罪名的背后》，没有进行反间教育。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月31日党组理论学习中心组认真学习《国家安全法》，党组成员带头深入学习贯彻。二是8月31日组织观看《间谍罪名的背后》宣传片。三是10月12日组织全体人员收看《焦点访谈》节目播出的国家安全机关破获数百起台湾间谍情报机关窃密案件。

（2）重要岗位任用编外人员存在信息失控风险。市医保局对医保中心监管不到位，医保中心聘用编外人员49人，其中31人负责审核结算、参保业务、文件管理等工作，存在信息失控风险。

整改情况：此问题已整改完成。一是12月7日我局召开党组（扩大）会议（局和医保中心领导班子成员参会），研究推进巡察整改工作，指导、监管医保中心落实整改工作。二是8月24日重新核定医保中心岗位设置，责任到人，明确临时用工人员只能协助在编人员完成工作。各部室临时人员与正式职工签订协议，进一步明确责任。三是进一步明确内控管理责任。2020年稽核部负责组织召开内控工作会议4次，其中内控工作领导小组会议1次，各部负责人会议2次，稽核工作小组会议1次，出台中心内控工作制度和第一版中心制度汇总手册。四是加强岗位培训，提高员工业务素质和责任意识。7月1日至8月31日，以周末大讲堂形式开展集体学习培训5次，组织各部室自学3次。五是签订党风廉政建设责任书和保密协议，组织中心全体职工签订保密协议和党风廉政建设责任书。

（3）利用新媒体加强意识形态工作落得不实。市医保局于2020年4月25日注册开通阜新市医疗保障政务公众号，至今仅上传4条信息，无其他信息更新。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月13日党组理论学习中心组学习了习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话精神。二是截至目前，我局医疗保障政务公众号发布医保政务、医保资讯、媒体报道、专题专栏、医保服务共计39次。三是加强对阜新市医疗保障政务公众号平台日常监管，及时更新信息，充分发挥政务平台传播广泛迅速的特点，大力宣传医疗等各类惠民政策，安排专人负责政务公众号平台信息发布工作，严格审核信息发布内容，确保信息更新及时，内容准确。

3.领导核心作用发挥不充分。

（1）执行民主集中制不到位。党组议事决策不规范，没有认真贯彻落实“三重一大”议事制度。人事任免方面，2019年以来提拔中层干部3名，局党组会记录过于简单，只体现议题，没有议事过程，没有体现党组书记“末位表态制”。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月13日党组理论学习中心组深入学习党组议事规则。二是严格执行党组议事规则，凡涉及“三重一大”事项必须经过党组会集体讨论，严格执行民主集中制，规范党组议事决策。三是召开局党组会议认真做好会议记录，体现会议议题，有议事过程，原汁原味记录每位发言人的发言，严格执行党组书记“末位表态制”。

（2）大额资金使用方面，市医保局2018年12月成立以来，采购办公用品共计11.372万元（未结账）,没有经过党组会讨论。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月31日党组理论学习中心组认真学习《财务管理制度》，党组成员带头深入学习贯彻，机关全体干部职工认真执行。二是办公经费已拨付我局，我局召开党组会通过支付计划，并予以结算；三是下一步我局将严格执行《关于印发阜新市医保局机关财务管理制度的通知》（阜医保内发〔2019〕3号）有关规定，可列入固定资产办公设备购置、办公用房和公务用车维修装修装饰、大型活动举办、政府购买服务及其他情形，凡是一次性支出金额在5000元以上（含5000元）的重大开支，必须经局党组会研究同意后，方可实施。

（3）党组会、行政办公会记录不完整、不存档。市医保局成立以来，党组会、行政办公会记录不完整，没有及时存档。

整改情况：此问题已整改完成。巡察反馈意见下达后，局党组高度重视，责成办公室立即进行整改。局办公室相关业务负责人员立即深入学习会议记录和档案管理有关工作要求，并对存在问题立即整改。一是对2019年度党组会、行政会记录本进行存档。二是规范书写党组会议等各种会议记录，确保记录要素齐全、要点清晰、书面整洁、真实可靠，切实发挥会议记录依据作用、素材作用、备忘作用。

4.巡察发现问题整改情况。

针对第八轮巡察市医保中心发现的“党的作风建设方面存在不作为、乱作为”问题整改不够扎实、不够彻底。经查阅相关资料发现，该问题共涉及3家保险公司，按照新签订的协议规定，须按季度赔付，市医保中心至今没有收到赔付款。

整改情况：取得阶段性成果并持续推进。一是8月19日党总支集体学习了习近平总书记关于“坚决整治形式主义、官僚主义，加强真抓实干的作风建设”的重要讲话精神。二是进一步明确责任。明确了责任领导和责任部门，将追缴工作列出时间表任务书。三是明确中心结算部负责按协议内容对商业保险公司欠缴费用每年进行追缴。2011-2014年，三家保险公司历年欠账共计3869万元，按与商业保险公司签订的协议内容规定制定还款计划，截止到2020年底，三家保险公司均己完成了2020年度还款计划。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况。

1.遵守纪律和廉洁从政方面存在的问题。

（1）开展警示教育力度不够。开展反腐倡廉教育、岗位廉政教育力度不大，渗透力不强，与医保工作联系不紧密。2019年局领导班子成员没有讲过党风廉政教育专题党课。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月13日党组理论学习中心组认真学习《党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》。二是8月20日观看警示教育片《足迹》，进一步加强警示教育。三是11月13日我局召开全市医疗保障系统优化营商环境暨党风廉政建设工作会议，会上，局党组书记、局长对党风廉政建设和反腐败工作提出要求。四是局领导班子成员到联系支部讲党风廉政教育专题党课，共开展讲党课4次。局党组书记在党课中要求全体党员干部要强化党的意识，时刻不忘自己应尽的义务和责任，牢记党的性质和宗旨，严格遵守党的纪律，用实际行动保障改革顺利推进。

（2）执行请销假制度不严格。市医保局虽然制定了请销假制度，但是在平时工作中，有时存在不能严格按规定提前填写请销假报告单现象。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月11日组织机关全体人员认真学习请销假制度，进一步提高思想认识，确保请销假制度落实到位。二是不定期对全局干部职工出勤情况进行检查，对缺岗及不按时履行请销假制度人员给予相关处理。三是12月2日对机关各科室进行了一次突击检查，从检查情况看，不存在脱岗和违纪问题。请销假人员都能严格履行请销假手续，按规定如实填写《请假报告审批表》。四是医保中心充分利用“钉钉”软件强化考勤管理，不定期开展出勤情况检查。

2.担当尽责、为民服务方面存在问题。

（1）担当作为意识不强。市医保局对基层医保基金监管不到位，经过暗访发现，部分定点药店存在套刷非药品等问题，监管手段单一，存在“跑冒滴漏”现象。

整改情况：此问题已整改完成并长期推进。一是7月8日市医保局基金监管科及医疗保障事务服务中心相关科室工作人员深入学习《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》，7月10日两县医保局组织相关部门工作人员对《国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》进行了深入学习。二是加大对基层医保部门基金日常监管的督导力度，责成两县医保局及市医保中心严格落实对全市定点药店年度内全覆盖检查的工作要求,7、8月份，共检查定点药店148家，存在药师不在岗、处方不规范等问题定点药店8家，收取违约金9500元。三是加大对定点药店抽查复查力度，市医保局成立抽查复查小组，对市、县13家定点药店进行了抽查复查，同时，对6家存在问题的定点药店进行了现场约谈,责成立即整改。四是落实好举报奖励制度，对实施奖励的具体标准、案件查办、奖金审批发放程序等作出具体规定。同时，要求定点医药机构悬挂宣传条幅、张贴宣传海报、公开举报电话，对符合条件的举报人员实行“快奖”“重奖”。举报奖励办法公布后，接到群众对定点药店的举报线索1人次。经核实查证后，根据《阜新市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法 (试行)》，对举报者兑现200元举报奖励，提高了群众的参与度。五是强化协同监管，落实好医保部门与卫生、公安、市场监管部门协同机制，提升监管效能，并于7月16日、17日召开了两次协同机制领导小组会议。

（2）为民服务有差距。市医保局指导基层为民服务不到位，发放阜新市医疗保障服务中心满意度调查表100份，满意度为75%；通过暗访发现，医保服务大厅相关政策、流程没有“上墙”。

整改情况：此问题已整改完成。一是11月13日我局召开全市医疗保障系统优化营商环境暨党风廉政建设工作会议，局党组书记、局长对优化营商环境、简化办事程序，提高为民服务水平等工作提出具体要求。二是8月22日医保中心党总支集体学习习近平关于“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”“坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上”重要论述。三是扎实开展窗口工作人员岗位培训，包括业务能力培训和服务水平培训。7月至8月先后组织大厅窗口服务人员培训二次，集中学习窗口服务规范和制度。四是严格按照市营商局文件要求，对经办服务流程、规则制度等“上墙”；8月1日前完成大厅内规章制度及高频事项上墙，并重新规划大厅窗口服务设施设置，增加等待席,设置毒饵站、控烟、无障碍卫生间、无障碍通道、合理调整消防通道，加大力度整治环境卫生，确保大楼内卫生无死角。五是完善临时用工人员考核办法，重新修改职工考勤管理制度，通过“钉钉”软件强化考勤管理，实现考勤无纸化运转。通过好差评系统和叫号机等，进行窗口人员考核，结合日常考核情况，进行末位约谈或淘汰。12月2日医保中心对医保大厅窗口1名工作人员进行约谈，要求医保大厅窗口工作人员要认真学习业务知识，提高办事效率、提升为民服务意识、提高办事群众满意度。自5月6日起，及时将叫号机和好差评系统数据进行统计，作为各部室对人员考核依据。同时中心组织专人每天对大厅进行不定期检查，发现问题及时提醒，及时处理。六是出台中心业务服务指南，规范各项业务经办流程。七是组织窗口人员培训服务规范2次，签订服务承诺书，自10月9日起，组织各部室轮流至大厅进行政策解答、扫码登记和人员疏导。

（3）工作人员服务态度较差，存在群众“一事多跑”现象，服务群众“最后一公里”不到位。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月22日中心党总支学习习近平关于“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”“坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上”重要论述。二是贯彻落实市营商局关于“一件事”“马上办”等文件要求；8月底前将容缺受理、否定备案、一次性告知制度上墙，并印发统一表格。三是完善对经办业务梳理，明确由稽核部负责对中心各项业务流程进行重新核定。

3.整治“四风”、执行中央八项规定和实施细则方面存在的问题。

    （1）资产管理不到位。固定资产入账不规范。市医保局现有固定资产雅阁车1台，为2019年由商务局无偿划拨，市审计局审计医保局时发现该车仍在商务局2019年末固定资产账上未转出，折旧后账面价值为0元，此车在市医保局与商务局账面价值不一致。  

    整改情况：此问题已整改完成。一是认真学习《行政事业单位国有资产管理办法》，提高管理水平，确保单位国有资产管理工作有序进行。二是按照《政府会计准则第3号-固定资产》（财会〔2016〕12号）第十三条“政府会计主体无偿调入的固定资产，其成本按照调出方账面价值加上相关税费、运输费等确定”及第十六条“政府会计主体应当对固定资产计提折旧”的规定，我局于2020年1月31日对2019年12月73#凭证进行了账务调整处理，记账凭证为2020年1月18#凭证。三是我局已于2020年6月11日建立固定资产管理制度。四是11月30日我局主要领导对财务负责人进行了谈话，要求财务负责人要加强对《财务管理制度》《行政事业单位国有资产管理办法》等规则制度的学习，进一步强化对固定资产管理工作，要做好财务部门的各项工作。

（2）固定资产不入账。2019年市医保局购置的电脑、桌椅等未及时入固定资产账，涉及金额11.372万元。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月31日党组理论学习中心组认真学习《财务管理制度》，党组成员带头深入学习贯彻，机关全体干部职工认真执行。二是办公经费已拨付我局，我局召开党组会通过支付计划，予以结算，并将购置的办公用品录入固定资产系统。三是我局将严格执行《关于印发阜新市医保局机关财务管理制度的通知》有关规定，加强对固定资产管理工作。

（3）工作衔接不到位，作风不够扎实。市医保局指导基层单位工作不到位。通过谈话了解到，市医保局领导干部平时忙于工作，深入基层调研较少，对基层党建、医保业务等工作不能做到了如指掌，欠缺第一手资料。

整改情况：此问题已整改完成。 一是8月13日党组理论学习中心组学习习近平总书记关于“加强作风建设”重要论述。二是切实转变工作作风，制定《阜新市医疗保障局基层调研实施方案》，加强调研工作。认真落实关于下基层调研的要求，按照计划下基层调研，并认真撰写调研报告，共写调研报告4篇。三是通过扎实开展调研工作，推动基层党建和各项业务工作有力开展。在医疗保险市级统筹、营商环境建设、医保基金监管、经办机构管理模式等工作，局领导班子成员都深入基层，开展调查研究，确保各项工作稳步推进。

    （4）存在以会议落实会议，以文件落实文件现象，监督检查不及时不到位。    

整改情况：此问题已整改完成。一是8月31日党组理论学习中心组认真学习习近平总书记关于“责任担当”重要论述。二是每周一召开领导班子碰头会，局领导班子、机关科室负责人及医保中心班子成员参加。各位副局长、中心班子、机关各科室负责人分别汇报分管及负责领域上周工作完成情况及本周重点工作安排，局长对全局各项重点工作进行安排部署，特别是对“一网通办”、疫情防控、巡察整改、医保扶贫、厂办大集体改革等重点工作多次调度，确保工作落实到位。三是加强对文件、会议落实情况的监督检查。在文件收发和会议落实上，明确工作要求，完成时限等内容，由责任科室跟踪督办，重点工作由分管领导亲自督办。局办公室全程登记文件运转情况，紧盯时间节点，确定各项重点工作及时落实到位。对涉及局和中心共同开展的重点工作，成立了加强医疗保障系统行风建设、“一网通办”工作领导小组等，统筹推进各项重点工作，确保各项重点工作取得实效。

4.履行管党治党政治责任方面存在的问题。 

（1）落实主体责任不到位。2019年市医保局党组虽然召开党组会议研究党风廉政建设和反腐败工作，但是落实主体责任主动性和自觉性不强，有规划但可操作性措施不多，存在以“文件落实责任”现象。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月20日党组理论学习中心组学习了习近平总书记关于“党风廉政建设和反腐败斗争”重要论述。二是11月13日我局召开全市医疗保障系统优化营商环境暨党风廉政建设工作会议，局党组书记、局长提出具体要求。三是对医保中心在优化营商环境方面存在问题的人员进行严肃处理。1人给予党内警告处分，调离现工作岗位，另1人给予批评教育，调离现工作岗位。四是我局落实全面从严治党主体责任，认真履行抓班子带队伍职责，班子成员履行好“一岗双责”方面成效显著，特别是在完善基本医疗保险制度、基金监管等工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（2）落实监督责任不到位。市医保局虽然成立了党风廉政建设领导小组，但全面从严治党压力传导不够深入，对廉政风险点排查、监督不够严格，局成立以来党组和党支部没有廉政谈心谈话记录。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月20日党组理论学习中心组认真学习了习近平总书记关于“党风廉政建设和反腐败斗争”重要论述。二是全面推进“两个责任”的贯彻落实，落实全面从严治党监督责任，充分运用“四种形态”，加大监督检查力度。三是党组和党支部结合工作实际开展了廉政谈心谈话活动，共谈心谈话13人次，主要领导跟分管领导谈、分管领导跟科室负责人谈、支部书记跟支部委员谈。坚持把廉政谈心谈话作为贯彻落实全面从严治党要求、抓“关键少数”、管“绝大多数”相统一的具体实践，不断充实廉政谈心谈话内容，创新廉政谈心谈话形式，提高廉政谈心谈话的针对性和有效性。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1.落实党建工作责任制方面存在的问题。

（1）对党建工作不够重视。市医保局党组抓党建的意识不强，市医保局2018年12月成立，直至2019年8月才成立机关党支部开展活动，没有把党建工作与业务工作同部署、同落实。

整改情况：此问题已整改完成。一是党组理论学习中心组认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是局党组认真落实党建工作，为更好的发挥党建引领作用，局党组专题听取了3次党建工作汇报，安排部署相关工作。三是局党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员切实履行“一岗双责”，把党建与业务同部署、同落实。我局召开领导班子和医保中心班子碰头会，听取上周工作完成情况，安排布置本周工作，汇报工作内容，既包括业务工作也包括党建工作。对重点工作完成情况由分管领导检查验收，确保各项工作落到实处。在做好医疗保障精准扶贫工作中，局党组书记亲自部署落实《医保扶贫三年行动实施方案》，牢记“量力而行、尽力而为”的原则，聚焦“两不愁、三保障”的目标，夯实巩固贫困人口应保尽保和医疗保障全覆盖工作成果，决战决胜医保脱贫“攻坚战”。四是局机关党委认真落实党建相关工作，对机关党支部和医保中心党总支共下发13份文件，要求机关支部和医保中心党总支发挥医疗保障系统基层党组织战斗堡垒作用。五是我局召开两次全局干部大会，第一次是全市医疗保障工作暨党风廉政建设工作会议、第二次是全市医保系统优化营商环境建设暨党风廉政建设工作会议，把行政工作与党建工作同部署、同落实。六是认真落实市直机关工委，“党建+营商环境”工作建设，以党建为引领加强营商环境建设。

（2）学习教育抓的不紧不实。对理论学习重视不够。市医保局虽然制定了理论学习中心组学习计划，但内容简单，存在“上下一般粗”现象。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月20日党组理论学习中心组认真学习了“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育。二是重新制定《2020年度党组理论学习中心组学习计划》，并按要求严格执行，切实加强学习教育活动。  

（3）学习形式单一，效果不佳。市医保局政治理论学习采取“一人读，大家听”的单一模式，理论联系实际不够。学习记录不规范。局理论学习中心组记录过于简单，没有研讨记录，存在“代签”现象。

整改情况：此问题已整改完成。一是加强党员干部政治理论学习，不断提高党员干部政治素养。二是严格执行《2020年度党组论理中心组学习计划》，拓展学习方式，将“一人读，大家听”的单一模式与研讨、网络收集热点微视频、观看电教片、典型事迹讲座等多样性学习方式结合起来，使党组织生活形式单一向多样化转变。三是切实做好记录工作。安排专人负责记录，记录本要专用并妥善保管，记录内容真实准确全面完整，参会者全员签字确认。

（4）2020年以来机关党支部记录没有按照要求体现主持人、记录人等内容，缺项较多。

整改情况：此问题已整改完成。一是7月8日和7月31日召开两次支委会，研究制定整改措施，拟定学习方案。按照方案组织支委深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。二是明确了党支部政治学习主持人和记录人，严格按照“三个条例”开展支部建设。三是11月30日我局主要领导对机关党支部记录人进行了谈话，要求严格按照规定做好党支部记录工作。

2.基层党组织建设方面存在的问题。

（1）党内组织生活质量不高。领导班子民主生活会质量不高。2019年1月30日班子专题民主生活会记录显示，班子成员互相批评辣味不足，更没有红脸出汗。

整改情况：此问题已整改完成。一是规范党内政治生活，8月20日党组理论学习中心组认真学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。二是提高专题民主生活会质量。召开班子民主生活会要开门见山、直截了当地进行批评和自我批评，真正达到红脸出汗的效果。

（2）党支部组织生活会程序不规范。2019年12月10日医保局召开党支部组织生活会，参加的党员未按要求开展批评。组织生活会记录不规范，没有体现原汁原味。

整改情况：此问题已整改完成。7月8日和7月31日召开两次支委会，研究制定整改措施，拟定学习方案。按照方案组织支委深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。要求严格按照“三个条例”开展支部建设，严格按照党支部组织生活会程序要求，认真召开机关党支部组织生活会。

（3）发展党员程序、相关记录不规范。2019年7月1名预备党员转正，查阅相关资料发现，没有外调材料，入党志愿书丢失。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月26日组织医保中心各支部学习《中国共产党发展党员有关规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是7月组织各支部书记参加市直机关工委组织的支部书记轮训。三是明确党务工作责任人为综合部蔡某，8月底前，建立党务档案管理制度，对中心各支部相关材料归档，统一由综合部保存。四是对项某入党外调情况检查，支部对项某本人妻子及父亲外调材料进行重新归档。五是项某入党志愿书已经找到并归档。

（4）党费证、登记簿记录不规范。经查阅，市医保局系统共17名党员党费证信息填写不规范，第一党支部2018年7月至12月、2019年全年党费登记簿未填写实缴党费数。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月26日组织中心各支部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是加强支部干部业务素质培训，组织到先进单位学习，8月20日组织中心各支部支委到市第二人民医院党委参观学习。三是规范支部管理制度，完善各项工作流程，已建立中心党务各项规章制度和工作流程，并印发各支部学习。

3.选人用人、干部队伍建设方面存在的问题。

（1）干部选拔任用工作中存在问题。干部选拔任用工作程序不规范。任职公示时间执行不严格，2019年6月18日对1名科级拟任人选公示时，未按照“公示时间不少于五个工作日，公示期从发布公示通知第二天起计算”的有关规定执行。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月20日党组理论学习中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是规范干部选拔任用工作程序，严格执行任职公示时间的有关规定。

（2）干部选拔任用基础性工作需加强。个别干部提拔时未形成考察材料，2019年8月提拔1名中层干部，任职时未形成考察材料；印发任职文件不规范，2019年提拔1名医保中心干部,其任职文件没有按照在选拔任用工作中“下管一级”的原则发文，文件署名错误。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月20日党组理论学习中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是开展干部档案自查工作，对提拔的干部未形成考察材料的，按要求补齐干部提拔考察材料。三是规范印发任职文件。对2019年提拔的1名医保中心干部任职文件进行改正。四是任职干部下发文件要严格按照选拔任用工作中“下管一级”的原则发文，杜绝类似问题发生。

（3）人事考核工作不规范。2019年11名局机关干部参加年度考核，《公务员年度考核登记表》均缺少主管领导评语、机关负责人或考核委员会意见。2019年7月局机关1名科级干部到医保中心挂职，没有按规定在挂职单位进行年度考核，而由医保局进行考核，存在虚挂职现象。

整改情况：此问题已整改完成。一是加强机关干部考核工作，不断完善人事考核制度。二是规范人事考核工作，对2019年11名局机关干部的《公务员年度考核登记表》重新逐人梳理，对缺少事项加以补充完善，在今后工作中避免此类问题发生。（关于挂职人员年度考核情况说明附后）。

（4）人事档案和文书档案管理不规范。医保局人事档案与机要室、文书档案、杂物仓库共用一室，违反档案管理规定。

整改情况：此问题已整改完成。一是8月31日党组理论学习中心组认真学习《中华人民共和国档案法》。二是巡察结束后，我局已按照机关办公用房实际情况，最大限度规范人事档案、文书档案管理，将办公室储备用品搬离，同时，增设档案柜，对人事档案、文书档案进行物理隔离。三是加强人事档案管理，责成专人管理人事档案。

（5）医保中心人事档案由综合部工作人员门某管理，门某本人管理本人档案，且没有单独房间。

整改情况：此问题已整改完成。一是综合部党务负责人及人事工作人员学习《干部人事档案工作条例》和《人事档案管理制度》。二是明确人事档案管理职责，由综合部人事负责，责任领导中心党总支专职副书记，人事工作人员人事档案由其直接领导负责保管，8月明确中心专人负责中心人事档案管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3395566；邮政信箱：阜新市细河区西环路5号；电子邮箱：fxsybj@163.com。

中共阜新市医疗保障局党组

2022年3月1日